다시 강북 전성시대…서울시, 강북권 상업지역 총량제 푼다

서울시, 26일 '강북권 대개조-강북 전성시대' 프로젝트 발표

상업시설 면적 강남 수준으로…2~3배 늘려 직주근접성 향상

강북권, 상업지역 총량제 폐지…용적률 혁신·공공기여 비율↓

대규모 부지에 '화이트 사이트' 첫 도입…신경제도시로 탈바꿈

오세훈 서울시장이 26일 서울시청에서 '강북권 대개조-강북 전성시대' 추진 브리핑을 하고 있다.ⓒ김하나 데일리안 기자

서울 면적의 40%에 달하는 강북 지역의 상업시설이 2~3배 늘어나고, 노후 아파트 단지의 재건축 속도를 올리고 기업들도 유치될 예정이다. 또한 강북권 주민 누구나 20분 안에 숲·공원·하천에 갈 수 있고, 대규모 부지 개발로 일자리를 창출해 경제를 활성화해 '일자리 중심 신(新) 경제도시'로 재탄생될 계획이다.

서울시는 26일 이런 내용의 '강북권 대개조 - 강북 전성시대' 프로젝트를 발표했다. 서남권에 이어 서울시가 권역별로 내놓는 도시 대개조 프로젝트 2탄이다.

동북권(강북·광진·노원·도봉·동대문·성동·성북·중랑구)과 서북권(마포·서대문·은평구) 총 11개 자치구를 아우르는 강북권은 서울 전체 면적의 40%, 인구의 43%(448만명)를 차지한다. 하지만 상업시설 면적이 다른 권역보다 턱없이 부족해 경제 발전이 불균형하다는 지적이 나왔다.

오세훈 서울시장은 "중랑구, 도봉구, 강북구에는 상업지역이 거의 없다보니 직장이 만들어질 수 없고, 직장이 없으니 도심으로 강남으로 출근을 할 수밖에 없었다"며 "강남 수준으로 맞춰 2~3배로 늘리게 되면 자연스럽게 직주근접이 가능해지게 될 것"이라고 밝혔다.

오세훈 서울시장이 26일 서울시청에서 '강북권 대개조-강북 전성시대' 추진 브리핑을 하고 있다.ⓒ김하나 데일리안 기자

◇ 노후한 상계·중계·월계 대단지 '신도시급'으로 바뀐다

시는 우선 노후한 상계·중계·월계 등 대단지 아파트가 '신도시급'으로 거듭난다. 30년 넘은 노후단지는 안전진단 없이 재건축 착수가 가능하게 하고, 정비계획 입안 절차와 신속통합자문을 병행해 신통기획보다도 사업 기간을 1년가량 단축할 방침이다. 시 관계자는 "127개 단지 약 10만 세대가 빠른 시일 내 정비사업을 시작할 수 있을 것으로 보고 있다"고 말했다.

용적률 혁신을 통해 사업성도 개선하고 역세권을 준주거지역으로 종상향하고, 공공기여 비율도 15%에서 10%로 축소한다. 높은 용적률로 재건축이 어렵던 65개 단지, 4만2000여 세대는 용적률을 1.2배로 높여 사업추진을 돕는다. 재개발 요건인 노후도도 전체 건축물의 67%에서 60%로 완화하는 한편, 폭 6m 미만 소방도로를 확보하지 못한 노후 저층주거지도 재개발 대상에 포함할 계획이다.

강북권의 장점인 천혜의 자연환경이 제약요소로 작용한 점도 개선한다. 높이 제한으로 개발에 어려움을 겪던 자연경관·고도지구는 '산자락 모아타운'으로 특화 정비한다. 자연경관지구는 3층에서 약 7층(20ｍ)까지, 고도지구는 20ｍ에서 최대 45ｍ까지 높이 제한을 완화할 예정이다.

◇ 상업지역 확대…대규모 부지에 첨단산업·일자리기업 유치

시는 상업지역 확대·대규모 부지 개발을 통해 강북권에 첨단·창조산업을 유치한다. 이를 위해 상업지역 총량제를 폐지한다. 상업지역 총량제는 지역별 총량을 정해 그 범위 안에서 상업지역을 지정하는 제도다. 기업 유치, 일자리 창출에 도움이 된다면 총량제와 상관없이 상업시설을 유치·운영하도록 해 강남 수준까지 현재의 2∼3배로 확대할 방침이다.

오세훈 서울시장이 26일 서울시청에서 '강북권 대개조-강북 전성시대' 추진 브리핑을 하고 있다.ⓒ김하나 데일리안 기자

또 대규모 유휴부지에는 시행자가 토지 용도를 자유롭게 제안하는 '화이트 사이트(White Site)' 제도를 최초로 도입한다. 적용 대상은 강북권 내 대규모 공공·민간개발부지다. 차량기지·터미널·공공유휴부지와 역세권 등이다. 제도 도입 땐 해당 지역에 일자리기업 유치가 의무화된다. 대신 최대 상업지역으로 종 상향과 용적률 1.2배, 공공기여 완화(60→50% 이하) 등이 적용된다.

이와 함께 강북권 주민 누구나 20분 안에 숲·공원·하천에 다다르는 '보행일상권 정원도시'를 조성한다. 동부간선도로를 지하화해 상부에 공원을 꾸미고 경의선숲길 보행네트워크, 백련근린공원 힐링공간 재조성도 추진하는 한편, 홍제천 수변테라스에 이어 불광천, 정릉천, 중랑천, 우이천 등에 수변감성공간 14곳을 추가 조성해 2025년까지 자치구별 수변활력거점을 1곳 이상 만들 예정이다.